埃及是历史文明古国,也是阿拉伯世界“领头羊”。对西方大国来说,要想实现称霸中东的战略目标,绝不允许埃及成为独立自主的地区性大国,而是想方设法使埃及保持弱势和依附状态。为诱导埃及走上有利于西方的发展道路,美国致力于推动埃及“民主化”,并在年参与策动“1·25革命”。然而,这场带有“颜色革命”色彩的非暴力革命,最终将埃及从人间带入地狱。这一教训值得汲取。
一、为推动埃及“民主化”提前布局
诱导埃及走“民主化”道路,是从制度上削弱埃及的釜底抽薪之举。年纳赛尔带领“自由*官组织”推翻法鲁克君主*体,建立起具有较强资源汲取和分配能力的威权*体。这种*体强制能力、汲取能力和分配能力很强,很大程度上帮助埃及强化了“阿拉伯世界领头羊”地位。穆巴拉克时期埃及国力走下坡路,“失之在*,而不在制”,过错并不在威权*体本身,而是当权者背离广大劳动群众。美国从削弱埃及的战略需要出发,恰恰将埃及的威权*体视为眼中钉,将推动埃及“民主化”作为*策目标。
美国通过“美国国际开发署”(USAID)等非*府组织,在埃及积极推进民主化改革。该机构花费在推进埃及民主化方面的开支每年约万美元。20世纪90年代前期,这些援助大部分集中在法治和公民社会领域;90年代后期,重点资助治理和媒体。在埃及表现活跃的FFF和NED等美国非*府组织,也利用一切机会攻击埃及的集权官僚体制。
美国还通过资助埃及的研究机构,促使埃及接受民主化观念。20世纪90年代以来,国外资金覆盖了埃及国内所有研究领域(公民社会、妇女、人权等),以及部分国际和地区问题领域。著名的“金字塔战略研究中心”也受到境外资金资助。一些小型智库,如“埃及经济研究中心”、“民主发展集团”等,大部分资金来自“美国国际开发署”、“福特基金会”、“阿登纳·艾伯特基金会”、“国家民主基金会”、“国家民主研究所”、“国际共和研究所”、“欧洲人权委员会”等境外组织。“拿人钱财,替人消灾”,这些研究机构接受西方资助后,主动或被动地接受并传播西方的观点和主张,使之日渐渗透进*府部门和意识形态领域。
“9·11事件”后,小布什*府将“推进民主”作为根除极端主义的关键。年,小布什*府实施“中东伙伴倡议”(MEPI),在中东大力推进民主,将推进民主的资助额度从年每年5亿美元,增加到年的20亿美元。其中埃及是美国“民主改造”的重点对象。年,兰德公司对美国在埃及推进民主改革进行了具体研究,认为美国应鼓励非*府组织为改革者提供培训,并帮助改革者获得和使用信息技术,美国信息技术公司应帮助改革者的网站运行良好,并投资发展网络匿名技术,以逃过*府的监控。奥巴马上台后,虽然大幅降低“中东民主改造”调门,但保留了“中东伙伴倡议”,其入主白宫第一年就为该项目增加了万美元预算。
在美国等外部势力长期支持下,埃及非*府组织数量不断增加。据年埃及人权发展报告(EHDR)统计,埃及非*府组织逐年递增。-年间,年均新增个非*府组织,-年间年均增加个。到年,埃及非*府组织已达个。另有统计显示,年埃及非*府组织数量仅为65个,年增至个,年有个,年有个,年增至个,年又翻了一番,达到个。这些非*府组织看似安分守己,人畜无害,但其一直静悄悄地传播民主化理论,不断侵蚀埃及的传统社会结构和民众心理,最终为年埃及*坛剧变及后来向“民主化”转变铺平了道路。一旦国家出现动荡,这些非*府组织便乘势而起,推波助澜,充当了“颜色革命”的急先锋。
二、“关键时刻起作用”:非*府组织参与策动“1·25革命”
年1月25日(这天是埃及“警察日”,用于纪念年在抗英斗争中牺牲的警官),埃及青年人在开罗解放广场举行反*府抗议,要求穆巴拉克下台,经过短短18天的非暴力抗议,执*长达42年的穆巴拉克*府最终被推翻。这场运动后来被命名为“1·25革命”。
这场“革命”看似是无组织、无纲领、无领导的“三无革命”,但种种迹象表明,埃及“1·25革命”与美国NGO的长期渗透及在民众抗议中的积极煽动直接相关。这其中,有两个非*府组织表现最为抢眼。
一个是“全国变革运动”(也称“卡法亚”)。该组织年11月成立。值得注意的是,“卡法亚”(Kefaya,意思是“受够了”)的名称、行动口号等,与在塞尔维亚接受培训的其他国家的反*府组织如出一辙。例如,在年乌克兰“玫瑰革命”中,反*府组织名叫Kmara,意思也是“受够了”,该组织同样受到美国非*府组织NED的培训。而“卡法亚”则是由兰德公司一手扶植。兰德公司与五角大楼关系密切,善于利用暴徒并煽动民众给美国的对手制造麻烦。
另一个是“四月六日青年运动”。该组织成立于年4月6日,最初是为支持和纪念埃及纺织工人大罢工而成立的。该组织成立不久,就受到美国的高度