年，埃及经济不可避免地受到疫情冲击。然而，世界银行、国际货币基金组织等权威机构发布的报告均显示，埃及是中东和北非地区唯一实现正增长的经济体。埃及经济能在逆势中“一枝独秀”，得益于较好地平衡了经济活动与防疫的关系，而前几年实施的经济结构性改革也增强了埃及经济抵御风险的能力。年，埃及经济保增长还面临哪些困难和挑战？
亮眼的统计数据
年，在全球经济遭遇新冠疫情冲击的背景下，埃及经济却交出了一份令人满意的成绩单。
年10月，国际货币基金组织发布了《中东和中亚地区经济展望》的报告。报告称，埃及有望将成为年中东和北非地区唯一实现经济正增长的国家。该机构当时发布的预测数据显示，埃及年的国内生产总值增长率预计为3.5%。
△年10月，国际货币基金组织《中东和中亚地区经济展望》的更新报告显示，埃及是中东和北非地区唯一一个年实际GDP将实现正增长的国家
同期，世界银行也做出了类似预测，称埃及预计在年保持经济正增长，增长率为3.6％。
不少国际机构也普遍看好埃及经济发展前景。惠誉评级将埃及的长期外国货币发行人违约评级（IDR）维持在“B+”，且认为埃及前景稳定。摩根大通表示：“在全球经济最困难的时期之一，埃及维持了标准普尔、穆迪和惠誉这三个国际评估机构的信心。”
国际货币基金组织的报告进一步解释说：“即使在疫情危机期间，埃及经济也超出了预期”。“在政府有效的危机管理支持下，所采取的遏制疫情的措施以及强有力的政策方案，减轻了危机带来的影响。”
△国际货币基金组织基金组织（IMF）总部
对于来自各方的褒奖，埃及媒体轮番报道，总统塞西在一次内阁会议，也对此表示“高兴和满意”。
时至年终，埃及政府也公布了一系列令人乐观的统计数字，为年画上了完满的句号。
走好经济与防疫的平衡木
年，各国都小心翼翼地在经济与防疫之间走平衡木。对于人口过亿、经济基础薄弱、许多人仍然靠日工资过活的埃及来说，更不敢有丝毫的偏差。
防疫方面，埃及基本采取了灵活适度的防疫政策。自2月中旬疫情伊始，埃及便小心慢踱，不断对外放出信号试探民意。政府从正面强调埃及经济韧性足以抵御疫情冲击，呼吁民众保持乐观；经济及医学专家则在防疫倦怠期适时出现，遍数消极防疫的危险后果，强化防疫意识。埃及议会还在4月通过《紧急状态法》多项修正案，赋予总统和政府部门在紧急状态下关闭学校、禁止公共和私人集会、禁止出口特定商品、限制贸易等权力。埃及央行更是“大手笔”下拨亿埃磅用于全面疫情防控计划。
然而，防疫封禁措施对民生的影响随即浮出水面。埃及计划与经济发展部6月发布报告称，上半年埃及已有近82.4万人失业，通货膨胀率未能控制在预期。在此情况下，埃及政府大胆打出恢复国际航线、放宽优惠政策吸引游客的“组合拳”，刺激旅游业复苏。根据埃及旅游和文物部在8月底的统计，自7月1日埃及恢复国际航班以来，赫尔格达、沙姆沙伊赫和马特鲁等埃及海滨旅游胜地两个月累计接待超过12万名外国游客。
△年6月中旬，埃及民航部长马纳尔宣布，自7月1日起，埃及将逐步恢复国际航班。
以6月20日单日新增确诊病例例的峰值为拐点，埃及日增病例数在随后的三个月内（至9月初）逐渐降至例以下。而下半年防疫形势的积极向好直接推动了当地复工复产进程的加速。8月，中埃苏伊士运河经贸区已有96家企业全面复工复产；埃及人力资源部9月向近40万名工人提供了6.98亿埃镑的紧急援助以扶持就业；埃及卫生部此前宣布实施的“新冠疫情三阶段防控计划”也步入“宽松持续”的第三阶段。
与此同时，吸引外部投资回归也一直是埃及政府年的要务。9月，埃及财政部颁布了新的关税修正案，旨在鼓励本地制造业发展，增加在埃投资，促进就业，提高埃及生产能力和扩大出口。
在经历了防疫前期的重重压力后，埃及最终抓住了保民生的主线，守住了不消极防疫的底线，在一些国家大谈“封锁悖论”之时，埃及则在“经济与防疫的平衡木”上排除杂念，全力以赴。
埃及经济何以抵御风险？
作为中东北非地区开放型市场经济的代表，埃及四大支柱产业石油、旅游、苏伊士运河和侨汇均受到疫情不同程度的冲击。
然而，埃及经济何以能够抵御风险，实现正增长？凭的正是其经济韧性。
面对人口增长过快、水资源短缺、经济增长缓慢、公共债务增加、国际收支状况恶化和外汇严重短缺等问题，塞西政府近年来出台了一系列刺激经济增长的措施，并在年出台了被称为“可持续发展战略”的“愿景”规划。
△年5月25日，塞西总统宣布“埃及愿景”战略，目标在年将埃及GDP提升至12%，财政赤字降低到2.28%
如果说，“愿景”描绘了埃及未来发展的路线图，那么年埃及与国际货币基金组织达成的贷款协议，则是直接将埃及在改革的道路上向前猛推了一把。
国际货币基金组织当时同意向埃及提供亿美元贷款，条件是埃及必须实施广泛的结构性经济改革，促进包容性增长。国际货币基金组织将其称之为改变埃及经济的“机遇”。这一协议，最终倒逼埃及于年11月开始实施改革计划。
福兮？祸兮？
埃及经历了改革的阵痛：浮动汇率导致埃及本国货币大幅贬值，燃料补贴削减措施导致燃油价格上涨了16-30％，年通货膨胀率达30%，……
然而，正是自年以来实施的一系列经济改革措施，使得埃及经济部分摆脱了对传统产业的依赖，增强了经济自身的韧性；而正是这种韧性，增强了埃及在疫情来袭时的应对能力。
△渣打银行此前预计，到年，埃及将成为世界十大经济体之一
埃及金字塔在线网站在一篇年终经济报道中分析说：“尽管国际货币基金组织支持的经济改革计划自年推出以来对埃及产生了严重影响，但它同时也提供了一个缓冲，使埃及能够以最小的损失来消化这场疫情大流行给经济带来的冲击。”
对此，埃及政府也不讳言。埃及计划和经济发展部长哈拉·赛义德曾表示：埃及经济能够抵御疫情风险，很大程度上得益于实现了经济结构的多样性。
根据埃及计划和经济发展部的统计，在至财年，埃及的批发和零售贸易、工业、农业、房地产、建筑业、运输和仓储业等多个行业都实现了不同程度的增长。
如今，苏伊士运河经济带，新行政首都中央商务区，全国高速公路网，正在成为除金字塔之外，埃及经济的新名片。
增长是否可持续？
在这次人类与病毒的遭遇战中，各国要拼的究竟是什么？
年12月，权威机构世界经济论坛发布年度旗舰报告《全球竞争力》报告。报告引用了对商界领袖的一项调查，强调以下因素在实现经济复苏中的重要作用：经济数字化、治理与规划能力、社会安全网与稳健的金融、卫生系统应对危机的能力。
如果以此为参照来分析年的埃及经济，可以说任重而道远。
目前，埃及还处于工业化和现代化初级阶段，数字化又扑面而来，二者同步推进，对于工业基础和研发能力薄弱的埃及来说，是巨大的挑战。近年来，埃及政府为跟上全球数字化的步伐做出了积极努力，启动了“数字埃及”计划，致力于打造“数字城市”，建设“数字政府”公共服务平台，全国一半人口接入了互联网。然而，数字经济作为一种全新的经济业态，对基础设施、人才等都提出了全新的要求，埃及在这些方面还有很大的提升空间。
△“数字埃及”计划
再比如，疫情导致埃及外汇储备急剧下降。年，埃及借助国际货币基金组织的贷款、发行主权债券等方式获得了外部资金支持，才得以度过危机。如果疫情持续，埃及脆弱的金融系统是否有能力应对？
△年，新冠肺炎疫情导致埃及外汇储备急剧下降，图为首都开罗市区的一处钱庄
还有，新冠病毒仍在全球肆虐，埃及自去年12月起也迎来了第二波疫情高峰，其来势汹汹的势头也在挑战埃及脆弱的医疗卫生系统。
世界银行在关于埃及经济的评估报告中指出，大流行造成的长期挑战将继续存在。在疫情持续到年初的情况下，预计埃及年的增长将进一步下降至2.7％，家庭收入将因经济不景气、失业增加和减薪而受到影响，贫困率上升，不平等现象加剧。
△根据世界银行在年1月发布的《年全球经济展望》报告，尽管埃及年GDP增长率从众多中东和北非国家中“脱颖而出”，但其年的增长将进一步下降至2.7％
埃及经济在年能够走过危机固然值得庆幸，然而真正的复苏，更多要仰仗先进的工业基础和科学技术、现代化的治理和高素质的人才。这将是埃及在甚至更远的将来面临的挑战。（总台记者刘素云吴爱民米春泽刘冰清）
（编辑杨博任）
