张燕：健全举报通道更需保护好举报人
据中纪委站消息，中纪委站开通举报窗口，欢迎社会举报元旦春节期间公款购买、赠送年货节礼等违规违纪问题。中纪委站开通举报窗口当然是好事，而谈到举报，必然就要提及举报是否有用，以及对举报人的保护是否有力。 据中纪委站消息，中纪委站开通举报窗口，欢迎社会举报元旦春节期间公款购买、赠送年货节礼等违规违纪问题。纪检监察机关将及时受理、严肃查处。这一年以来，中纪委大力反腐，成绩有目共睹，中纪委的开放步伐也前所未有。今年9月，中纪委站正式开通。从功能上讲，该站是中央纪委、监察部信息公开、新闻发布、*策阐释、民意倾听、络举报的主渠道。但从友留言看，举报、反腐败最受关注。此次中纪委站专门开通举报窗口，正是对公众期待的回应。中纪委站开通举报窗口当然是好事，而谈到举报，必然就要提及举报是否有用，以及对举报人的保护是否有力。近年来，公众有了越来越多的举报途径，但大家最关心的是举报之后是否严格查处，特别是举报人的安全问题依旧待解。从目前的情形看，举报者境遇颇为堪忧，受打击报复的事件呈高发趋势，太多的举报人受到打击报复。为了保护举报人，最高检此前专门修订举报规定，完善了举报保护的内容。此外，行*监察法也新增规定：监察机关应当对举报事项、受理举报情况以及举报人相关的信息予以保密。并明确罚责：泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但也得看到，举报对象多为在位官员，或者虽已退休但实际影响力尚在。而络举报，很多本来就是实名举报，甚至在络上公之于众，即便使用的是名，根据个人络信息都很容易找到举报人。因此，针对络举报这种形式，对过去的举报人保护制度提出了新要求。从这个层面上讲，中纪委站开通举报窗口，尽管昭示了高层反腐败的决心，但如何更好保护举报人还需进一步研究。如何保护络举报人，是个现实难题，不仅仅是中纪委站会遇到。另外值得讨论的是，对于在微博上举报或者发帖举报，算不算一种举报方式，还存在争议。当然，这不是中纪委站能够解决的。权威部门须对此明确定调，首先要从法律上将包括发帖、微博在内的各种举报方式都纳入保护范畴。中纪委站可以做的是，即便是针对官员的不实举报，也要给予宽容，特别是保障举报人个人信息不泄露，为其他部门、官员树立保护举报人信息的表率。其实，其他络举报途径也好，中纪委站举报也好，更多的举报形式是好事。技术在发展，举报形式必然更多，也和过去不一样。即便从技术角度上说，络举报个人信息更容易暴露，但如果权力受到足够约束，对举报人的保护制度更加严格，举报人安全堪忧的情况就会得到改善。不得不说，以目前零散的部门法规保护举报人，法律效力还显不够。系统性保障的缺乏，别说是保护络举报人，对传统举报方式举报人的保护，效果都难如人意。这些年来，各方也都在呼吁，制定系统的关于举报人和证人保护的法律。诸如制定举报人保护法，每年两会上也都代表委员提交相关提案。归根结底，需要完善举报人保护制度，限制权力是为关键。如果举报人权利得到更多保障，中纪委站必然可以发挥更好的功效，进而助力反腐。
凤凰新闻客户端 全球华人第一移动资讯平台2014年1月1日，4.2.0全新版本即将上线，敬请期待
